​2024年事业单位改革，到底怎么改

2024年事业单位改革，到底怎么改

近年来，随着各地改革工作深入推进，事业单位改革备受关注。比如2022年山西省河曲县186个事业单位整合为40个。山西省石楼县事业单位减少了31.1%。这些地方的事业单位改革动作很大，大家都比较关注。在之前若干个省份试点的基础上，今年全国各地应该要全面推进事业单位改革，那到底会怎么改革呢？

一、当前事业单位存在的问题

1.职能分类界定不够清晰。分类标准难以把握，在具体分类过程中，难以用统一模式与标准来界定，比如完全中学，既有承担义务教育的初中（公益一类），又有承担非义务教育的高中（公益二类）。

2.机构布局结构不够优化。事业单位数量偏多、规模偏小与布局结构不优等特点并存，事业单位“多而散”“小而弱”的现状比较突出，机构在行业之间、部门之间分布不尽合理。

3.编制资源使用不够充分。全国很多地区的学院和医院都存在较大的编制缺口，而学校、医院之外的事业单位空编也很多，“无编可用”和“有编不用”的矛盾并存。

二、改革的方向和思路

针对当前事业单位存在的问题，不能局限于传统的思路和办法，必须主动适应新时代工作需要，探索创新思路，才能推动深化事业单位改革取得更大突破。

1.统筹调配，优化布局结构。对规模过小、分散重复、任务单一、作用弱化或发挥不充分的单位，通过改革逐步整合重组机构、精简编制。在整合同类机构时，可考虑根据职能职责、服务对象等整合，也可考虑打破公益一类、二类界限进行整合。

2.创新管理，激发活力动力。在符合条件的学校、公立医院等探索实行员额编制；建立“能上能下”“能进能退”的合理流动机制，如建立健全针对试点单位的考核机制，逐步打破事业编制终身制，大力激发工作动力，提高工作效率和质量。

3.瘦身健身，盘活编制资源。推进在总量内跨行业、跨系统、跨区域、跨层级合理调剂使用事业编制，盘活机构编制资源，把资源配置到经济社会事业发展和服务保障民生急需的行业和领域。

4.立足长远，构建长效机制。一是通过事业单位改革，逐步建立政事权限清单制度，厘清主管部门与事业单位的职责边界。二是探索实行事业单位“三定”规定制度，明晰功能定位、强化公益属性。三是对面向社会提供公益服务的事业单位，结合行业特点制定章程，理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制。